第一章  总  则

第一条  为加强学校合同管理，防范化解合同风险，维护学校合法权益，深入推进依法治校，根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规和《首都经济贸易大学章程》，结合学校实际，制定本办法。

第二条  本办法所称合同，是指学校或经学校授权的单位、个人与其他民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的书面协议，包括合同书、协议书，以及备忘录、确认书、承诺函等具有法律效力的其他文件。

第三条  本办法所称合同管理，是指学校或学校授权校内单位对合同进行的全过程管理活动，包括合同的起草、审核、签署、盖章、履行、变更或解除、归档和纠纷处理等活动。

第四条  学校合同管理遵循统一指导监督、分类归口管理、分级审批授权、责任明确到人的原则。

第五条  未经学校审核或授权，任何单位和个人不得以学校名义或学校所属非法人单位的名义对外订立合同。任何单位和个人不得超越审批、授权范围订立合同。

第六条  学校所属具有法人资格的单位对外签订合同，应根据本办法制定适合自身的合同管理办法，报学校法律事务室备案。

学校所属具有法人资格的单位应独立承担合同责任，但须接受学校的监督管理。

第二章  合同管理机构及职责

第七条  学校合同事务由合同综合管理部门、合同归口管理部门和合同承办单位依各自权责进行管理和办理。

第八条  学校法律事务室作为负责法治工作的专门机构，挂靠党政办公室，是学校合同事务的综合管理部门，其在合同管理方面的主要职责为：

（一）建立健全学校合同管理规章制度；

（二）为校内各单位办理合同事务提供必要的法律咨询；

（三）根据学校授权参与相关重大合同的洽谈等工作；

（四）督促合同归口管理部门根据实际情况和工作需要，制定科研合同、人事聘用和劳动合同、基建合同等管理细则，起草、拟定业务主管范围内各类合同范本，并对合同范本进行审核和备案；

（五）对合同归口管理部门或合同承办单位提交的合同进行合法性审查，依法提出法律意见；

（六）对通过审核的合同进行统一归档，督促合同承办单位对本单位承办的合同做好归档工作；

（七）按规定对合同事务出具学校授权委托书；

   （八）对学校合同事务进行监督和检查，协助处理合同纠纷；

（九）学校交办的涉及合同管理的其他工作。

第九条  学校可以聘请法律顾问，协助法律事务室开展合同合法性审查、合同纠纷处理、合同范本审定等工作。

第十条  合同归口管理部门，是指学校根据业务范围和工作职责授权负责特定类型合同归口管理工作的相关职能部门（单位），主要负责归口管理合同的业务审核、范本起草、办理流程规范、履行情况监督等工作。

第十一条  合同归口管理部门主要管理范围包括：

（一）保卫处：负责安全技术防范、安全管理服务、消防设施建设及改造等与安全保卫工作相关的合同；

（二）教务处：负责本科课程建设、教材建设，本科实习实践基地，本科生国内外长短期学历、非学历项目的交流与合作（涉及培养方案、学分认定或转换等相关事项的审核）等合同；

（三）科研处：负责纵向及横向科研课题、技术（开发、转让、服务、咨询）、智库建设等与科研工作相关的合同；

（四）研究生院：负责研究生国内外长短期学历、非学历项目的交流与合作（涉及培养方案、学分认定或转换等相关事项的审核）等合同。

（五）人事处：负责人事、劳动合同，教师国内外访学项目等合同；

（六）财务处：负责投融资等合同；

（七）国际合作交流处、港澳台办公室：负责学校、学院与国（境）外大学或机构长短期学历和非学历项目的交流与合作，中外合作办学项目或机构等合同；

（八）对外联络合作处：负责社会或校友捐赠，学校、学院与国内政府、企事业单位及其他组织战略合作等合同；

（九）资产管理处：负责校内各类大宗物资，教学、科研仪器设备采购，学校专用设施采购，学生公寓家具、办公家具等固定资产采购，校内房屋、场地等财产租赁，学校无形资产管理等合同；

（十）后勤基建处：负责校园基本建设、绿化美化，基础设施维修改造，餐饮住宿保障、动力运行保障、交通运输保障、物业服务，材料、燃料等消耗材料采购等合同；

（十一）图书馆：负责学校图书馆书刊采购、图书馆数据库建设等合同；

（十二）网络信息中心：负责校园信息化建设及软件类项目等合同；

（十三）继续教育学院：负责国内各层次面向社会人员的学历和非学历培训、办班等相关合同；

（十四）其他部门（单位）根据业务归口职责范围负责相关合同。

合同归口管理部门的管理职责如发生变更，其相应的合同管理职责由承接部门继续承担。

第十二条  未列入本办法归口管理类型的或合同内容涉及两个或多个部门职能的，原则上根据合同主要条款所涉业务、经费来源等确定合同归口管理部门。按本条规定仍无法确定合同归口管理部门的，由法律事务室报学校确定合同归口管理部门或直接由法律事务室管理。

第十三条  各合同归口管理部门的主要负责人为合同管理责任人，应明确指定一名本单位在岗人员作为合同归口管理审核人，负责合同归口管理具体事务。

第十四条  合同承办单位是合同管理的具体责任单位，一般是指发起合同的各二级单位，主要职责为：

（一）开展合同前期调研工作，评估合同可行性，核实合同相对方资质；

（二）具体负责合同洽谈、起草、送审、签署、盖章等工作，根据各管理部门的意见修改合同文本；

（三）具体负责合同履行，并对合同履行情况实施动态管理；

（四）判断合同类型是否为重大合同；

（五）建立本单位合同台账；

（六）对本单位承办的合同进行备案和存档，收集保管合同签订及履行过程中形成的有关文件、资料；

（七）处理合同纠纷；

（八）完成学校交办的与合同事务相关的其他工作。

合同归口管理部门可以作为合同承办单位直接承办有关合同。

第十五条  合同内容涉及两个或两个以上承办单位的，根据合同性质或主要条款确定主要承办单位和协助承办单位；仍不能确定的，则由合同发起单位作为主要承办单位。

由主要承办单位承担上述承办单位职责，协助承办单位应提供相关配合。

第十六条  合同承办单位应指定本单位在岗人员作为合同承办人，负责合同承办具体事务。

合同承办人是合同管理的直接责任人，应定期向本单位主要负责人汇报合同履行情况。合同履行过程中，如合同承办人发生变动，应及时完成工作交接。

第十七条  财务处根据财税法律法规和学校财务管理有关制度，审查合同是否涉及税款缴纳，按照合同约定协助合同承办单位办理收支事项，审查合同的资金来源、使用事项、付款方式等是否合规，审核合同是否已加盖学校合同专用章及合同备案章，并保管合同承办单位送交的涉及资金往来的合同原件。

审计处根据审计法律法规和学校审计工作有关制度，监督涉及资金往来合同的执行程序和履行情况是否符合国家法律法规、学校规章制度及合同约定。

第三章  合同起草

第十八条  起草合同前，合同承办单位应对合同相对方的主体资格、经营资质、资信状况、履约能力及代理人的身份信息、代理权限等进行核实，并收集、保存相关材料。

依据法律法规规定，合同相对方订立、履行特定合同应当具备相应的资质、许可条件的，合同承办单位应当要求合同相对方出具资质证书或证明文件，进行核验后妥善保存相关材料。

第十九条  学校或经学校授权的单位对外签订合同应当采用书面形式。

学校推行合同范本制度。学校有合同范本的，起草合同时原则上应当采用学校合同范本；学校没有合同范本、根据情况不能采用合同范本或需要对合同范本条款予以调整后使用的，应当按照本办法相关规定进行合同洽谈，在起草合同时注意维护学校合法权益。

法律法规规定采用标准或示范合同文本的，按照相关规定执行。

第二十条  合同归口管理部门应梳理业务范围内的合同类型，起草合同范本，经法律事务室审核、公布后适用。

起草学校各类合同范本应优先适用国家、行业或上级单位制定的合同范本。

第二十一条  合同承办部门应对合同文本的完整性、一致性、可行性和合法性负责。合同语言应当严谨准确，合同条款应当完整严密。合同内容一般应包括下列条款：

（一）当事人的名称或者姓名和住所，法定代表人姓名、职务（如有）或代理人姓名、职务、联系方式（如有）；

（二）合同标的（内容）及数量；

（三）双（多）方权利、义务；

（四）质量标准（服务标准）、验收方式及要求；

（五）价款或者报酬及其支付方式；

（六）履行期限（进度安排或工作计划）、地点、方式；

（七）违约责任（包括违约金或者赔偿金的计算方式等）；

（八）争议解决方式。

第二十二条  合同的签订主体应为首都经济贸易大学。校内各单位、个人原则上不得以单位或个人的名义代表学校签订合同；如根据对等原则确需签订的，须报校长同意后向法律事务室申请授权委托证明。

第二十三条  合同中一般应当明确约定各方当事人的通信地址、联系人及联系电话、电子邮件，以便在合同履行、争议解决时可以进行有效通知。

第二十四条  合同中约定的验收条款应明确且具有可操作性，并应约定验收不合格时我方的救济权利。

对于货物采购项目，可将货物验收分为表面验收和质量验收。

对于咨询服务采购项目，可将服务成果验收分为初步验收和效果验收。

对于技术开发类项目，可将工作成果验收分为阶段验收和总体验收。

第二十五条  合同中可以约定履约保证金，其收取比例以能够控制合同风险为限。

第二十六条  合同中一般应当明确履行期限。如无特殊约定，对时间总量的约定应当用工作日核算，对时间段的约定应明确截止日期。

第二十七条  合同中一般应在学校享有重要权利及对方承担重要义务的履行节点设置相应的约定解除权。                       

第二十八条  合同中一般应当约定仲裁条款或诉讼管辖条款。合同约定仲裁条款的，应尽可能约定北京仲裁委员会仲裁。合同约定诉讼管辖条款的，应尽可能约定学校住所地法院管辖。

涉外合同应约定法律适用条款，并尽可能约定适用我国法律。

第二十九条  合同涉及保密信息的，应当约定各方保密义务。必要时合同双（多）方可以另行签订保密协议。

第三十条  合同的末页无合同正文条款的，应标明“此页无正文”或“以下无正文”字样，以示末页仅为签字盖章页。

第四章  合同分级管理及审批

第三十一条  根据合同类型和性质将合同分为重大合同与一般合同。重大合同包括下列合同：

（一）申请成立法人或其它社会组织的合同；

（二）申请设立产学研合作机构的合同；

（三）开展对外合作办学重大项目的合同；

（四）从事投融资、大额资金借贷等涉及学校重大利益的金融服务类合同；

（五）与各级政府、大型企业、行业组织等开展框架、战略性合作的对外合作协议；

（六）合同金额超过100万（含）元的合同；

（七）涉及学校“三重一大”事项的合同；

（八）其他涉及学校重大利益、可能存在较大法律风险的合同。

重大合同以外的其他合同为一般合同。

第三十二条  合同承办单位根据合同实际情况，判断合同类别是否属于重大合同。

固定单价类合同，可由合同归口管理部门指导合同承办单位根据市场一般价格或以往工作经验估算合同金额，以判断是否属于重大合同。

第三十三条  学校合同审核程序通过校内办公系统进行。合同承办人须在校内办公系统中填写合同相关信息，上传合同电子版文本和必要的背景文件或支撑材料（如需）；经合同承办单位主要负责人审批同意后（合同承办单位有一位以上主要负责人的，合同须经所有主要负责人审批同意），按顺序报送合同归口管理部门、法律事务室审核。

其中，重大合同须由合同承办单位按集体决策程序研究通过。

重大合同经以上程序审核通过后，还应由法律事务室提请分管校领导审批或由分管校领导提请学校决策会议审议。

第三十四条  合同通过全部审核程序后，法律事务室将对合同进行统一编号。

第三十五条  为提高合同审核效率，合同承办人可以在合同进入正式审核程序前，将合同电子版文本先行报送法律事务室进行预审核，根据法律事务室预审意见修改后再履行正式审核程序。

第三十六条  合同承办单位负责人和合同归口管理部门对合同的审核主要包括以下内容：

（一）合同订立是否具有可行性和必要性；

（二）合同内容与合同承办单位的职责权限是否相符；

（三）是否属于重大合同；

（四）是否采用合同范本或者是否对合同范本主要条款作较大变更；

（五）合同标的数量、质量要求是否明确具体，货款是否合理，计量单位和计量方法是否合法、准确；

（六）合同必要的背景文件或支撑材料是否齐全；

（七）合同内容和条款是否违反国家政策或学校相关规定。

合同内容涉及多个部门职责或者校内相关单位利益、权利义务的，合同承办单位负责人和合同归口管理部门应与其他相关部门（单位）会商后审核。

第三十七条  法律事务室对合同进行合法性审查，主要审查以下内容：

（一）合同当事人是否适格；

（二）合同必要条款是否完备，文本是否存在法律风险；

（三）合同内容是否违反法律法规和学校相关规定；

（四）权利义务是否均衡，是否存在对学校明显不利的情形；

（五）合同订立是否符合本办法相关程序要求。

第三十八条  合同归口管理部门和法律事务室在对合同进行审核后，应当出具明确意见。有修改意见的，合同承办单位应根据意见修改合同文本，并重新提交审核。若修改意见未被采纳，合同承办单位应当书面说明理由，经分管校领导同意后报法律事务室备案。

对于通过审核的合同，在实际签订时对合同条款不得有实质性变更，否则需要重新履行审核程序。

第三十九条  涉及“三重一大”事项的各类合同，应当按规定先履行校内相关决策程序。

第四十条  根据法律法规或学校相关规定，应采用招投标、政府采购或网上竞价采购等特殊程序订立合同的，或依法必须在特定交易场所进行的，应当先依照有关法律规定、学校规定履行相应程序后，再进行合同审核程序。

根据法律规定或实际需要，合同需要办理批准、鉴证、公证等手续的，应先报法律事务室审核，再办理相关手续。

第五章  合同签署与归档

第四十一条  学校建立合同签署授权制度。校长是学校法定代表人，可以直接签署合同，也可以授权分管校领导、合同承办单位主要负责人、科研项目负责人或其他校内相关人员代表学校签署与其职权相对应的合同。

校长授权校内相关人员代表学校签署合同的，校长保留随时亲自签署合同的权利。

第四十二条  校长授权合同承办单位主要负责人代表学校签署本单位承办的合同。合同承办单位主要负责人可以二次授权本单位在岗人员代表其履行学校授权的签字权，二次授权书须由分管校领导同意签字后报法律事务室备案。二次授权书应写明授权时限，原则上每次授权不超过一年。被授权人发生变更时，应及时收回或废除原授权书并报法律事务室备案。

校长授权科研项目负责人代表学校签署科研类一般合同。

第四十三条  法律事务室统一管理与合同相关的法定代表人授权委托事宜。对外出具学校法定代表人授权委托书，应使用学校统一制定的授权委托书范本，并载明被授权人姓名、职务、授权事项、授权权限、授权期限，不得使用“全权代理”字样。授权委托书作为合同的重要组成，应与合同文本共同存档。

第四十四条  合同各方签署的姓名、名称（包括印章印文）应与合同首部确定的合同当事人保持一致。

签署合同时，应一并签署日期。

第四十五条  一般情况下，合同相对方应先行签字、盖章，我方再签字、盖章。合同承办人应核对合同相对方加盖的公章或合同专用章是否与签约主体或谈判时的主体名称一致，审查应由合同相对方提供的重要合同附件是否齐全等。

第四十六条  合同在校内办公系统中通过全部审核并获得合同编号后，合同承办人应从校内办公系统中生成并打印《首都经济贸易大学合同审核表》，申请办理用印手续。

合同承办单位应对提请用印的合同文本的真实性、完整性负责，提请用印的合同版本应当与通过审核的版本保持一致。

第四十七条  学校对外订立合同只能加盖学校行政印章或合同专用章。

学校任何单位不得擅自刻制和使用合同专用章，也不得以其他图章代替。

第四十八条  学校严格管理合同用印，授权印章管理部门在职责范围内使用学校行政印章、合同专用章。印章管理部门应规范学校行政印章、合同章管理使用制度，明确具体责任人，规范管印、用章并做好用印登记。

未经学校领导书面签字批准，任何人不得携带学校印章外出签订合同。

第四十九条  合同文本没有法定代表人或被授权人签名或没有签署日期的，印章管理部门不予盖章。

合同有多页且学校先于对方当事人用印的，应加盖骑缝章。合同附件应与主合同一起加盖骑缝章。

第五十条  合同承办单位应加强合同档案管理，收集过程资料，规范合同分类，建好合同台账，按照学校档案管理相关要求妥善保管合同材料。

合同材料包括但不限于合同文本和洽谈、审批、签订、履行及纠纷处理过程中形成的相关资料。

第五十一条  合同归口管理部门应加强合同审批记录和管理，建立合同审批台账。

第五十二条  合同正式签署后，合同承办人应在3个工作日内将合同原件或复印件及《首都经济贸易大学合同审核表》送法律事务室留存备案；涉及资金往来的合同，加盖备案章的合同原件还需在办理财务报销手续时送财务处留存。合同承办部门需根据实际工作需要保留合同原件或复印件。

法律事务室每年将合同档案整理后移交学校档案馆归档。

第六章  合同履行、变更与解除

第五十三条  合同一经签订即具有法律效力，合同承办单位应当遵循诚实信用原则依法履行合同义务，并及时了解合同相对方履行合同义务的情况，对合同履行进行监督。

第五十四条  合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。没有合同条款或法律规定的，一般应以物资交清、验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为准。

第五十五条  合同付款和结算手续依据财务处有关规定执行。

第五十六条  合同承办单位在合同履行过程中发现相对方发生违约行为或拒绝按约定履行合同的，或签约时的条件发生变化，继续履行合同将给学校造成损失或法律风险的，必须及时报告合同归口管理部门、法律事务室并妥善处理，不得擅自向对方作出实质性答复或承诺。

第五十七条  合同履行过程中，因形势变化等原因确需变更或解除合同的，须符合法定或约定条件，由合同承办单位提出处理方案，经合同归口管理部门、法律事务室审核评估后妥善处理。

重大合同的变更或解除，处理方案应征得分管校领导同意。

第五十八条  合同的变更或解除应按规定订立书面协议，全面约定相关事宜的处理，并经相应合同审核程序。

变更或解除的合同及相关材料，应作为合同组成部分，由合同承办单位按照正式合同要求报送法律事务室存档。

第七章  合同纠纷处理

第五十九条  学校加强合同纠纷管理。合同承办单位是纠纷解决的主责单位。合同纠纷的处理应依法维护学校合法权益，采取必要措施以减少损失。

第六十条  合同纠纷应争取通过双（多）方协商予以解决；协商不成的，合同承办单位应及时制定纠纷处理方案，该方案经合同归口管理部门和法律事务室进行法律风险评估后执行。

重大合同的纠纷处理方案须经过分管校领导或学校相关会议决策批准。

第六十一条  对于重大合同纠纷处理的过程及结果，合同承办单位应及时向合同归口管理部门、法律事务室和学校领导提交书面报告。学校利益受到损失的，应该说明造成损失的原因和责任，以及为防止损失所采取的措施等。

第六十二条  因合同纠纷进入仲裁或诉讼程序的，经学校法定代表人授权后，法律事务室协助合同承办单位代表学校起诉或应诉。

第六十三条  处理合同纠纷的全过程，未经学校书面授权，任何部门或个人不得向合同相对方作出实质性答复或承诺。

第八章  合同管理责任

第六十四条  学校禁止为规避合同审批管理或集中采购程序，将同一合同事项拆分为多份合同。

学校禁止倒签合同。

第六十五条  学校加强合同信息安全保密工作，任何人不得以任何形式泄露合同订立与履行过程中涉及的国家秘密、商业秘密、工作秘密或其他应当保密的信息。

第六十六条  合同承办人和其他合同管理工作人员必须依法严格履行职责，不得利用合同管理工作之便徇私舞弊、谋取私利。

有下列行为之一，给学校造成损失的，由当事人承担赔偿责任，并根据情节轻重追究其他责任：

（一）违反程序和规定对外签订、变更、解除合同的，或违反规定使用合同印章的；

（二）超越学校授权权限签订合同的；

（三）应签订书面合同而未签订或隐瞒信息错误签订合同的；

（四）未及时按规定汇报、处理合同纠纷或擅自放弃权利的；

（五）泄露国家秘密、商业秘密、工作秘密或其他应当保密的信息的；

（六）与对方恶意串通，损害学校合法权益的；

（七）玩忽职守、疏忽大意，未按本办法履行职责的；

（八）其他违反法律法规和学校相关规定给学校造成损失的。

第九章  附  则

第六十七条  本办法自2024年3月1日起施行。原《首都经济贸易大学合同管理办法》（首经贸政发〔2017〕50号）同时废止。

第六十八条  本办法由学校法律事务室负责解释。